Dado que el 75 % del comercio exterior de la UE se realiza por mar, el transporte marítimo no solo es el alma de una economía globalizada, sino también un apoyo vital para las islas y regiones periféricas y remotas de la UE. Aunque el nivel de seguridad marítima en las aguas de la UE es actualmente muy alto, con pocas víctimas mortales y ningún vertido importante de petróleo reciente, todavía se notifican más de 2 000 accidentes e incidentes marítimos cada año.
Las propuestas proporcionarán a la UE nuevas herramientas en apoyo de un transporte marítimo limpio y moderno. Alinearán las normas de la UE con los reglamentos internacionales, garantizando la igualdad de condiciones para el sector, al tiempo que mejoran la aplicación y el cumplimiento mediante la digitalización y una mayor cooperación a nivel de la UE. La Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) desempeñará un papel importante en la implementación de los nuevos requisitos al apoyar a la administración de los Estados miembros para garantizar el cumplimiento de las nuevas reglas. Una propuesta separada presenta cambios al mandato de EMSA e incluye estos nuevos deberes.
Normas de seguridad marítima modernizadas
Tres de las cinco propuestas se centran en la modernización y mejora de las normas de seguridad marítima. Prestan especial atención control del estado del puerto e investigaciones de accidentes marítimosreforzando la aplicación de las normas de reducir incidentes y accidentespreviniendo en última instancia la pérdida de vidas y la contaminación ambiental.
El paquete de propuestas incluye:
Requisitos claros para inspecciones del estado del pabellón, basado en normas internacionales, así como cursos de formación específicos de la EMSA para las administraciones nacionales con el fin de reforzar los controles que las autoridades de los Estados miembros ejercen sobre sus flotas. Esto mejorará la seguridad marítima y reducirá los riesgos de contaminación ambiental, asegurando que los estados del pabellón de la UE continúen apoyando servicios de transporte marítimo de alta calidad. La propuesta facilita el intercambio de información entre los estados del pabellón sobre los resultados de las inspecciones que realizan y sobre cuestiones de cumplimiento en general. La EMSA apoyará esta cooperación a través de un programa revisado de capacitación y desarrollo profesional para los inspectores de ambos estados del pabellón.Control del estado del puerto se ampliará para incluir reglas internacionales adicionales, como nuevas convenciones sobre agua de lastre y sedimentos y remoción de restos de naufragios. La propuesta también actualiza la forma en que los barcos son objeto de inspección para reflejar los nuevos requisitos y dará más peso al desempeño ambiental y las deficiencias en el perfil de riesgo de los barcos. Otros cambios mejorarán aún más la capacidad de los Estados miembros para detectar y corregir el incumplimiento de las normas de seguridad o de las normas y estándares medioambientales y de prevención de la contaminación.Alcance del control por el Estado rector del puerto y la investigación de accidentes se extenderá a los buques pesqueros donde persisten importantes problemas de seguridad. Los Estados miembros pueden optar por aplicar el control del Estado del puerto a los buques pesqueros de más de 24 metros de eslora que hagan escala en puertos de la UE. Al mismo tiempo, en el caso de los peores accidentes que afecten a buques pesqueros de menos de 15 metros, los Estados miembros deben notificarlos y verificarlos para aprender de ellos. Se digitalizarán las operaciones de control del Estado del pabellón y del Estado del puerto, y adopción certificados electronicos se animará. Esto será posible en particular gracias a los sistemas informáticos y las bases de datos de la EMSA.Organismos nacionales de investigación de accidentes recibirán apoyo adicional de la EMSA. Un panel de expertos de varias disciplinas, así como herramientas y equipos especializados estarán disponibles a pedido.Lucha contra la contaminación provocada por los buques
Las propuestas de hoy también apuntan a la prevención cualquier tipo de vertido ilegal en mares europeos, que es esencial para reducir el impacto ambiental de las actividades marítimas y para conservar el ecosistema marino. Esto requiere que se detecten los vertidos ilegales, que se persigan las infracciones y que se sancione a los autores de actividades ilegales.
Para ello, la propuesta:
Alinea las normas de la UE con los reglamentos internacionales y ampliar el alcance para cubrir una gama más amplia de contaminantes. Además de los vertidos ilegales de petróleo y sustancias nocivas líquidas, que ya están cubiertas por las normas vigentes, la Comisión propone incluir también los vertidos de sustancias nocivas transportadas en bultos, las aguas residuales, los desechos y las aguas residuales, así como los residuos de los sistemas de depuración de gases de escape. (depuración).Optimiza la base de datos CleanSeaNet, la base de datos de la EMSA para la vigilancia y el intercambio de información, y prevé obligaciones de seguimiento e intercambio de información por parte de las autoridades nacionales responsables de detectar y verificar posibles casos de contaminación. El sistema consolidado facilitará aplicación oportuna y cooperación entre los Estados miembros en el caso de incidentes transfronterizos de contaminación causados por buques.Establecer un marco legal consolidado para las sanciones y su aplicación, lo que permite a las autoridades nacionales tomar las medidas adecuadas contra los vertidos ilegales e imponer sanciones, por ejemplo, multas. La propuesta presenta criterios mínimos para la aplicación efectiva de sanciones administrativas, como la gravedad del derrame, su impacto en el medio ambiente o la solidez financiera de la entidad responsable.Mandato renovado de la Agencia Europea de Seguridad Marítima
La propuesta actualizar el mandato EMSA para para reflejar mejor el papel cada vez más importante que desempeña la agencia en muchas áreas del transporte marítimoincluida la seguridad, la prevención de la contaminación y la protección del medio ambiente, la acción climática, la seguridad, la vigilancia y la gestión de crisis, así como la digitalización, incluidos los nuevos mandatos de seguridad y sostenibilidad que surgen de este paquete legislativo.
Por ejemplo, la Comisión y los Estados miembros confiarán en el apoyo de la EMSA cuando implementen el Reglamento marítimo de FuelEU y extiendan el Régimen de comercio de derechos de emisión de la UE al transporte marítimo. La Agencia también seguirá prestando asistencia a la Comisión y a los Estados miembros en materia de vigilancia marítima, resiliencia en materia de ciberseguridad y preparación para situaciones de crisis, y desempeñará un papel importante en la simplificación de la notificación entre Estados miembros mediante el uso de herramientas informáticas, y seguirá, al mismo tiempo, proporcionar formación profesional y fortalecer las capacidades de las administraciones de los Estados miembros.
Próximos pasos
Las propuestas serán ahora examinadas por el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.
Contexto
Como se establece en el Pacto Verde de la UE, la Estrategia para la Movilidad Sostenible e Inteligente y el Plan de Acción de Contaminación Cero, la Comisión tiene la visión de poner el transporte marítimo en el camino hacia las emisiones cero, la contaminación cero y los accidentes cero. Las propuestas de hoy forman parte del resultado concreto de los compromisos de la Comisión sobre movilidad sostenible e inteligente. Como parte del paquete «Prepárate para los 55», la UE decidió extender el EU ETS al transporte marítimo y adoptó el Reglamento Marítimo FuelEU. Ambos textos legislativos contribuirán a la transición hacia un transporte marítimo descarbonizado. Las tecnologías y los combustibles verdes también apoyarán la agenda de sostenibilidad y contaminación cero.
información adicional
Preguntas y respuestas
Fuente: Seguridad marítima: nuevas propuestas en apoyo de un transporte marítimo limpio y moderno
