Las materias primas críticas son indispensables para una amplia gama de sectores estratégicos, incluida la industria neta cero, la industria digital, la industria aeroespacial y la defensa.
Aunque se espera que la demanda de materias primas críticas aumente considerablemente, Europa depende en gran medida de las importaciones, a menudo de proveedores de terceros países con un estatus de cuasi monopolio. La UE necesita mitigar los riesgos de la cadena de suministro relacionados con dichas dependencias estratégicas para aumentar su resiliencia económica, como se pone de manifiesto por la escasez derivada de la pandemia de COVID-19 y la crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania. Esto puede poner en peligro los esfuerzos de la UE para cumplir sus objetivos climáticos y digitales.
El reglamento y la comunicación sobre materias primas críticas adoptados hoy se basan en las fortalezas y oportunidades del mercado único de la UE y las asociaciones externas para diversificar y aumentar la resiliencia de las cadenas de suministro de materias primas críticas de la UE. La Ley de Materias Primas Críticas también mejora la capacidad de la UE para monitorear y mitigar los riesgos de interrupciones y mejora la circularidad y la sostenibilidad.
La presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyendeclaró: «Este acto nos acercará a nuestros ambiciosos objetivos climáticos. La ley de hoy mejorará significativamente la refinación, el procesamiento y el reciclaje de materias primas críticas aquí en Europa. Las materias primas son vitales para la fabricación de tecnologías esenciales para nuestra doble transición, como la generación de energía eólica, el almacenamiento de hidrógeno o las baterías. Al mismo tiempo, estamos reforzando nuestra cooperación con socios comerciales de confianza en todo el mundo para reducir las dependencias actuales de la UE de uno o unos pocos países. Es de interés mutuo aumentar la producción de manera sostenible y, al mismo tiempo, garantizar el más alto nivel de diversificación de la cadena de suministro para nuestras empresas europeas”.
Junto con la reforma de la organización del mercado eléctrico y la Ley de Industria Net Zero, las medidas de hoy sobre materias primas críticas crean un entorno regulatorio favorable para las industrias net zero y la competitividad de la industria europea, como se anuncia en el Plan Industrial de The Green Pact.
Acciones internas
La Ley de Materias Primas Críticas dotará a la UE de las herramientas necesarias para garantizar el acceso de la UE a un suministro seguro y sostenible de materias primas críticas, principalmente mediante:
Establecer prioridades de actuación claras: Además de una lista actualizada de materias primas críticas, la Ley identifica una lista de materias primas estratégicas, que son esenciales para tecnologías importantes para las ambiciones de digitalización y ecologización de Europa y para aplicaciones espaciales y de defensa, al tiempo que están sujetas a posibles riesgos de suministro en el futuro. El Reglamento integra tanto la lista de materias primas críticas como la lista de materias primas estratégicas en la legislación de la UE. El reglamento establece puntos de referencia claros para las capacidades nacionales a lo largo de la cadena de suministro de materias primas estratégicas, así como con miras a diversificar el suministro de la UE para 2030:
al menos el 10% del consumo anual de la UE para extracción,al menos el 40% del consumo anual de la UE para procesar,al menos el 15% del consumo anual de la UE para reciclar y a lo sumo 65% del consumo anual de la Unión para cada materia prima estratégica en cualquier etapa relevante del procesamiento de un solo tercer país.Creación de cadenas de suministro seguras y resilientes de materias primas críticas en la UE: La ley reducirá la carga administrativa y simplificará los procedimientos de autorización para proyectos de materias primas críticas en la UE. Además, los proyectos estratégicos seleccionados se beneficiarán del apoyo para el acceso a la financiación y plazos de autorización más cortos (24 meses para las autorizaciones de extracción y 12 meses para las autorizaciones de procesamiento y reciclaje). Los Estados miembros también tendrán que desarrollar programas nacionales para la exploración de recursos geológicos.
Garantizar que la UE pueda mitigar los riesgos de suministro: Para garantizar la resiliencia de las cadenas de suministro, la Ley prevé el seguimiento de las cadenas de suministro de materias primas críticas y la coordinación de las existencias de materias primas estratégicas entre los Estados miembros. Ciertas empresas grandes deberán realizar una auditoría de sus cadenas de suministro estratégicas de materias primas, que incluye una prueba de estrés en toda la empresa.
Invertir en investigación, innovación y capacidades: La Comisión reforzará la adopción e implementación de tecnologías innovadoras en el campo de las materias primas críticas. Además, el establecimiento de una Asociación de Habilidades en Materias Primas Críticas a gran escala y una Academia de Materias Primas promoverá habilidades relevantes para la fuerza laboral en las cadenas de suministro de materias primas críticas. Externamente, la estrategia «Global Gateway» se utilizará como vehículo para ayudar a los países socios a desarrollar sus propias capacidades de extracción y procesamiento, incluido el desarrollo de habilidades.
Proteger el medio ambiente mejorando la circularidad y la sostenibilidad de materias primas críticas: La mejora de la seguridad y la asequibilidad del suministro de materias primas críticas debe ir acompañada de mayores esfuerzos para mitigar cualquier efecto negativo, tanto dentro de la UE como en terceros países, en términos de derechos de los trabajadores, derechos humanos y protección del medio ambiente. Los esfuerzos para mejorar el desarrollo sostenible de las cadenas de valor de materias primas críticas también ayudarán a promover el desarrollo económico en terceros países, así como la gobernanza sostenible, los derechos humanos, la resolución de conflictos y la estabilidad regional.
Los Estados miembros deberán adoptar y aplicar medidas nacionales para mejorar la recogida de residuos ricos en materias primas críticas y garantizar su reciclaje en materias primas críticas secundarias. Los Estados miembros y los operadores privados deberán analizar el potencial de recuperación de materias primas críticas de los residuos de extracción en las actividades mineras actuales, pero también de los depósitos de residuos mineros históricos. Productos que contienen magnetos permanentes tendrán que cumplir requisitos de circularidad y proporcionar información sobre reciclabilidad y contenido reciclado.
Compromiso internacional
Diversificación de las importaciones de materias primas críticas de la Unión: La UE nunca será autosuficiente en el suministro de dichas materias primas y seguirá dependiendo de las importaciones para la mayor parte de su consumo. Por lo tanto, el comercio internacional es fundamental para apoyar la producción mundial y garantizar la diversificación de la oferta. La UE tendrá que intensifica la colaboración mundial con socios de confianza desarrollar y diversificar las inversiones, promover la estabilidad en el comercio internacional y fortalecer la seguridad jurídica de los inversores. En particular, la UE buscará asociaciones mutuamente beneficiosas con mercados emergentes y economías en desarrollo, particularmente bajo su estrategia ‘Global Gateway’.
La UE intensificará las acciones comerciales, incluso mediante el establecimiento de un Club de Materias Primas Críticas para todos los países afines que deseen fortalecer las cadenas de suministro globales, mediante el fortalecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC), mediante la ampliación de su red de acuerdos de facilitación de inversiones sostenibles y acuerdos de libre comercio y mediante el aumento de los esfuerzos velar por el cumplimiento de las normas de lucha contra las prácticas comerciales desleales.
La UE seguirá desarrollando asociaciones estratégicas: La UE trabajará con socios de confianza para promover su propio desarrollo económico de manera sostenible mediante la creación de cadenas de valor en sus propios países, al tiempo que promueve cadenas de valor seguras, resilientes, asequibles y suficientemente diversificadas para la UE.
Próximos pasos
El reglamento propuesto será discutido y aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea antes de su adopción y entrada en vigor.
Contexto
Esta iniciativa comprende un reglamento y una comunicación. El reglamento establece un marco regulatorio para apoyar el desarrollo de capacidades nacionales y fortalecer la sostenibilidad y la circularidad de las cadenas de suministro de materias primas críticas en la UE. La Comunicación propone medidas para apoyar la diversificación de las cadenas de suministro a través de nuevas asociaciones internacionales que se apoyen mutuamente. La atención se centra también en maximizar la contribución de los acuerdos comerciales de la UE, en plena complementariedad con la estrategia ‘Global Gateway’.
La ley sobre materias primas críticas fue anunciada por el presidente von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2022, en el que pidió abordar la dependencia de la UE de las materias primas críticas importadas mediante la diversificación y la garantía de un suministro nacional sostenible de materias primas críticas. El acto es una reacción a la Declaración de Versalles de 2022, adoptada por el Consejo Europeo, que enfatizó la importancia estratégica de las materias primas críticas para garantizar la autonomía estratégica de la Unión y la soberanía europea. El acto también responde a las conclusiones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa y la resolución del Parlamento Europeo de noviembre de 2021 sobre una estrategia de la UE sobre materias primas críticas.
Las medidas se basan en la Evaluación de criticidad de 2023, el Informe de prospectiva de tecnologías estratégicas y las acciones iniciadas en el marco del Plan de acción de 2020 sobre materias primas críticas. La propuesta de hoy se basa en el trabajo científico del Centro Común de Investigación (CCI) de la Comisión. Junto con el estudio prospectivo del JRC, el JRC también ha reorganizado el Sistema de Información de Materias Primas, que proporciona conocimiento tanto de las materias primas primarias (extraídas/cosechadas) como secundarias, por ejemplo, del reciclaje. La herramienta brinda información sobre temas y países específicos, así como para diferentes sectores y tecnologías, e incluye análisis de la oferta y demanda actual y futura.
La Ley de Materias Primas Críticas se presenta en paralelo con la Ley de Industria Net Zero de la UE, que tiene como objetivo expandir la producción de la UE de tecnologías esenciales neutras en carbono o «net-zero» para asegurar cadenas de suministro de energía limpia segura, sostenible y competitiva para cumplir con los requisitos de la UE. ambiciones climáticas y energéticas.
información adicional
Reglamento europeo sobre materias primas críticas
Comunicación
Preguntas y respuestas
hoja de información
Materias primas críticas y comercio – Infografía
Acciones sobre esos cuatro materias primas críticas – Infografía
Sistema de Información de Materias Primas
Informe de análisis prospectivo del CCI
