¿Cómo evaluó la Comisión la segunda solicitud de pago de Rumanía?
La Comisión Europea aprobó hoy una evaluación preliminar positiva de parte de los puntos de referencia y objetivos relacionados con la segunda solicitud de pago de Rumanía en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RMR), el instrumento clave en el corazón de NextGenerationEU.
El 16 de diciembre de 2022, Rumanía presentó una solicitud de pago a la Comisión basada en 49 hitos y 2 objetivos establecidos en la Decisión de Ejecución del Consejo para el segundo pago. Tras examinar las pruebas proporcionadas por las autoridades rumanas, la Comisión consideró que 47 puntos de referencia y 2 objetivos de un total de 49 puntos de referencia y 2 objetivos se alcanzaron satisfactoriamente.
Los 47 hitos y 2 objetivos alcanzados satisfactoriamente así lo demuestran Progreso de Rumania en la implementación del plan de recuperación y resiliencia. Ellos cubren reformas en el campo de la transición verde y digital, así como reformas e inversiones relacionadas con mejorar la coordinación gubernamental para implementar políticas públicas, mejorar la gestión del agua, apoyar el turismo y promover la cultura. Otras reformas e inversiones apuntan a mejorar la gestión de los recursos humanos en el sector de la salud, consolidación de la administración fiscal y la sostenibilidad del sistema de pensionesmodernización de la infraestructura en el campo de la educación, garantizar la independencia del sistema judicial y intensificar la lucha contra la corrupción. La solicitud de pago también cubre reformas para mejorar la seguridad vial e inversiones para apoyar financieramente al sector privado.
La Comisión constató que dos puntos de referencia relacionados con la inversión en energía (en concreto, los puntos de referencia 129 y 133) no se alcanzaron satisfactoriamente. La Comisión reconoce los primeros pasos ya dados por Rumanía para lograr estos hitos destacados, aunque aún queda mucho por hacer. Por lo tanto, la Comisión está activando el procedimiento de suspensión de pagos en virtud del artículo 24, apartado 6, del Reglamento del mecanismo de recuperación y resiliencia.
De conformidad con el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y las explicaciones de la Comunicación publicada el 21 de febrero de 2023, este procedimiento otorga a los Estados miembros tiempo adicional para alcanzar hitos pendientes al tiempo que les permite beneficiarse de un pago parcial vinculado a hitos y objetivos que han sido satisfecha satisfactoriamente.
¿Cómo se apoya efectivamente la transición verde en los hitos alcanzados por Rumanía en la segunda solicitud de pago?
La transición verde está respaldada por reformas relacionadas con ocho hitos incluidos en la segunda solicitud de pago. Su objetivo es promover el transporte sostenible y la seguridad vial, descarbonizar el sector energético, crear un fondo para apoyar la renovación de edificios residenciales y públicos para hacerlos más eficientes energéticamente y resistentes a los terremotos, e impulsar la producción de electricidad a partir de fuentes renovables.
¿Cómo contribuyen efectivamente a la transición digital los hitos alcanzados por Rumanía en la segunda solicitud de pago?
Estos hitos abarcan el estudio final sobre la viabilidad de desarrollar una infraestructura de nube gubernamental, la promulgación de la Ley de Gobernanza de Servicios de Nube del Sector Público, la promulgación de la Ley de Interoperabilidad para garantizar que se pueda acceder a los datos y compartirlos entre diferentes sistemas públicos, la firma de un contrato para la implementación de infraestructura de nube gubernamental y la realización de proyectos multinacionales relacionados con procesadores y semiconductores. Rumanía lanzó una subasta dirigida a empresas de telecomunicaciones para la concesión de licencias 5G y otra destinada a reforzar las competencias digitales de los empleados de las pymes.
¿Cómo contribuyen los hitos alcanzados por Rumanía hasta ahora a mejorar la situación económica y social del país y aumentar su resiliencia?
Los cuatro hitos alcanzados en esta solicitud de pago representan un avance en los principales reformas tributarias y de pensiones. Estos harán obligatorio el registro en el sistema electrónico de la Agencia Nacional de Administración Fiscal (ANAF) para todos los contribuyentes; prevendrán la evasión fiscal fortaleciendo la cooperación entre ANAF y la Inspección de Trabajo; mejorará la planificación presupuestaria mediante la introducción de una metodología basada en el desempeño; garantizarán la sostenibilidad presupuestaria de las pensiones del pilar 2 (es decir, el sistema privado obligatorio de pensiones) y facilitarán las interacciones digitales entre los usuarios de pensiones del pilar 2 y los fondos de pensiones privados.
Las reformas sociales dentro de esta solicitud de pago facilitarán la introducción de bonos de trabajo, lo que contribuirá a estimular el empleo formal de las personas que actualmente están oficialmente desempleadas o inactivas. adopción La Estrategia Nacional de Vivienda y su Plan de Acción también contribuirá a reducir la falta de vivienda severa para las personas vulnerables, especialmente las de comunidades marginadas.
Otros hitos alcanzados en la segunda solicitud de pago están relacionados con digitalización del sistema educativo, apoyo financiero a instituciones educativas con alto riesgo de deserción, apoyo técnico para la reforma de la gobernanza del sistema educativo y la ecologización de los edificios de las instituciones preuniversitarias. Además, se firmaron contratos para el establecimiento de 110 viveros. Rumania también otorga fondos a las universidades para mejorar su infraestructura digital y las habilidades digitales de los estudiantes y el personal.
¿Alcanzar estos primeros hitos contribuye a la implementación efectiva del plan de recuperación y resiliencia?
Los hitos alcanzados son pasos significativos en la implementación del plan de recuperación y resiliencia de Rumania y su agenda de reforma más amplia. Por ejemplo, uno de los hitos apunta a agilizar la planificación de políticas públicas de corto y mediano plazo, vinculando adecuadamente los mecanismos institucionales de planificación estratégica y programación presupuestaria y fortaleciendo el marco para la realización de evaluaciones de impacto. Este es un paso importante hacia una mejor coordinación, formulación e implementación de políticas gubernamentales, así como hacia una mayor transparencia y confianza en el sector público. Este marco también debería garantizar que las reformas incluidas en el plan de recuperación y resiliencia de Rumanía se llevarán a cabo de la forma más eficaz.
¿Por qué considera la Comisión que Rumanía no ha alcanzado dos hitos relacionados con las inversiones en energía?
La Comisión encontró que dos hitos relacionados con la inversión en energía (hitos 129 y 133) no se alcanzaron satisfactoriamente. Estos hitos se refieren a la firma de contratos para la construcción de nuevos electrolizadores con una capacidad de al menos 100 MW para la producción de hidrógeno a partir de fuentes renovables y la firma de contratos para proyectos de cogeneración de gas de alta eficiencia y calefacción urbana. La conclusión de la Comisión de que estos valores de referencia no se han alcanzado satisfactoriamente se basa en el marco de evaluación de los valores de referencia y los objetivos en virtud del Reglamento sobre el mecanismo de recuperación y resiliencia (establecido en el anexo I de la Comunicación de 21 de febrero de 2023).
Las decisiones de ejecución del Consejo que aprueban los planes de recuperación y resiliencia son la base para evaluar la consecución satisfactoria de hitos y objetivos. La Comisión se basa en la descripción de cada hito y objetivo, su contexto y finalidad, para establecer los requisitos que deben cumplir los Estados miembros. A continuación, la Comisión determina, sobre la base de las justificaciones adecuadas proporcionadas por los Estados miembros, si se ha alcanzado satisfactoriamente un hito u objetivo determinado.
¿Cómo determinará la Comisión qué importe debe suspenderse si llega a la conclusión de que Rumanía no ha alcanzado, de hecho, dos hitos?
Si, tras recibir las observaciones de Rumanía, la Comisión confirma su evaluación de que los dos hitos pendientes no se han cumplido satisfactoriamente, determinará el importe del pago que debe suspenderse aplicando su metodología para la suspensión de pagos (establecida en el anexo II a la Comunicación de 21 de febrero).
Esta metodología proporciona un enfoque claro y coherente para determinar los importes a suspender en caso de pago parcial, al tiempo que refleja el hecho de que no todas las medidas contribuyen por igual a la consecución de los objetivos de un plan nacional de recuperación y resiliencia.
La metodología está en línea con el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que contiene disposiciones sobre desarrollos adversos e inesperados y permite la suspensión parcial o total de los pagos en caso de deficiencias en la implementación. Los Estados miembros pueden enfrentar retrasos en la implementación de las medidas, lo que afecta el logro oportuno de hitos y objetivos. Estas situaciones deben ser excepcionales y subsanadas lo antes posible. En casos justificados, no deben impedir el pago de hitos y objetivos cumplidos. El Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia tiene en cuenta situaciones en las que los problemas de implementación relacionados con uno o más hitos u objetivos relacionados con una solicitud de pago no pueden resolverse de manera oportuna antes de que se presente la solicitud de pago.
Por lo tanto, la suspensión de pagos favorece la continuación de la ejecución del plan y da tiempo a los Estados miembros para alcanzar sus respectivos hitos y objetivos en un plazo de seis meses. Una vez logrado esto, la Comisión levantará la suspensión. Sin embargo, si un hito u objetivo no se logra satisfactoriamente al final de los seis meses, la Comisión seguirá el procedimiento descrito en el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para liberar el monto suspendido.
¿Cuáles son los siguientes pasos?
De acuerdo con el artículo 24(6) del Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la evaluación preliminar positiva y la suspensión de pagos son dos procedimientos distintos que siguen diferentes pasos.
Acerca de evaluación preliminar positiva: La Comisión presentó al Comité Económico y Financiero (CEF) su evaluación preliminar positiva sobre el cumplimiento de los hitos y objetivos por parte de Rumanía, solicitando su dictamen. El dictamen del CEF, que se emitirá en un plazo máximo de cuatro semanas, debe tenerse en cuenta en la evaluación final de la Comisión. Tras el dictamen del CEF sobre la evaluación preliminar positiva y los comentarios de Rumanía sobre la suspensión de pagos y teniendo en cuenta estos dos elementos, la Comisión adoptará la decisión sobre el pago del tramo, de conformidad con el procedimiento de examen, a través de un comité de comitología. El pago a Rumanía puede efectuarse después de que la Comisión adopte la decisión.Acerca de suspensión de pagos: La Comisión comunicó a Rumanía los motivos por los que considera que no se han alcanzado satisfactoriamente dos puntos de referencia. Esta comunicación inicia un procedimiento administrativo entre la Comisión y el Estado miembro en cuestión. Rumanía tiene ahora derecho a presentar sus observaciones a la Comisión en el plazo de un mes a partir de recibiendo la comunicación. Si, tras las observaciones de Rumanía, la Comisión confirma su evaluación de que los dos hitos pendientes no se han cumplido satisfactoriamente, determinará el importe del pago que se suspenderá aplicando su metodología de suspensión de pagos (establecida en el anexo II de la Comunicación de 21 de febrero ). A partir de ese momento, Rumanía dispondrá de un plazo de seis meses para cumplir satisfactoriamente con los hitos pendientes. Durante este período de seis meses, la Comisión entablará un diálogo activo con las autoridades rumanas. Cuando se alcancen los puntos de referencia, la Comisión levantará la suspensión de pagos y enviará su evaluación al Comité Económico y Financiero, siguiendo el procedimiento descrito anteriormente con respecto a la evaluación positiva preliminar.La Comisión evaluará las solicitudes de pago adicionales de Rumanía con respecto al logro de los parámetros y objetivos establecidos en la Decisión de Ejecución del Consejo, reflejando el progreso en la implementación de inversiones y reformas.
Los importes pagados a los Estados miembros se publican en el Cuadro de Indicadores de Recuperación y Resiliencia, que muestra el progreso en la implementación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia.
información adicional
Una revisión preliminar
Preguntas y respuestas sobre la solicitud de pago NextGenerationEU de Rumania
Preguntas y respuestas: la Comisión Europea aprueba el Plan de recuperación y resiliencia de Rumanía por valor de 29 200 millones EUR
Hoja informativa sobre el Plan de Recuperación y Resiliencia de Rumanía
El mecanismo de recuperación y resiliencia
Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
Preguntas y respuestas: El mecanismo de recuperación y resiliencia
Sitio web de la UE como prestatario
Fuente: Preguntas y respuestas sobre la segunda solicitud de pago NextGenerationEU de Rumanía
