En su carta dirigida al Consejo Europeo de 20 de marzo de 2023, el presidente Von der Leyen reiteró la colaboración continua de la Comisión con los Estados miembros más interesados en los planes de acción para el Mediterráneo Occidental y el Océano Atlántico. Este plan de acción también es el resultado directo del Consejo extraordinario de Justicia y Asuntos de Interior de noviembre de 2022. En este consejo, los ministros se comprometieron a implementar el Plan de Acción del Mediterráneo Central de la UE, seguido del plan de acción de la UE sobre los Balcanes Occidentales, y aprobaron el desarrollo de planes de acción similares para las principales rutas migratorias.
La UE ha reforzado su asociación con los principales países de origen y tránsito a lo largo de la ruta, en plena coordinación con sus Estados miembros dentro del Equipo Europa. Las medidas adoptadas por la UE, los Estados miembros y los socios internacionales han contribuido a una disminución considerable del número de llegadas ilegales. Sin embargo, el nivel de los flujos migratorios sigue siendo elevado. Esto requiere una vigilancia continua y respuestas operativas concretas basadas en la cooperación efectiva existente.
Este plan de acción presenta 18 medidas operativas específicas, estructuradas en torno a un dos pilares. El objetivo es ayudar a los Estados miembros a fortalecer la gestión de la migración a lo largo de esta ruta, evitando salidas irregulares y salvando vidas, a través de una estrecha colaboración con países socios clave.
El primer pilar: reforzar la cooperación con los países socios
El fortalecimiento de la cooperación con los países socios es esencial para abordar los desafíos migratorios y combatir el tráfico de migrantes. A través de un enfoque basado en rutas, la atención se centra en la prevención de la migración ilegal mediante la lucha contra el tráfico de migrantes y la trata de personas, al tiempo que se fortalece la gestión de fronteras. Con este fin, la UE intensificará sus esfuerzos para:
Identificación de prioridades operativas a corto plazo y medidas de coordinación entre la UE y los Estados miembros para hacer frente a la migración a través de un enfoque de ruta global, dentro de un enfoque de Equipo Europa.Prevenir la migración ilegal mediante la lucha contra el tráfico de migrantes y la trata de personas, implementando la Asociación Operativa para combatir la introducción ilegal de inmigrantes con Marruecos, lanzando, en este contexto, un programa regional financiado en el marco de IVCDCI – Global Europe y por el fortalecimiento general de las actividades para combatir la introducción ilegal de inmigrantes con el países socios en África a lo largo de toda la ruta, al tiempo que apoya los esfuerzos para combatir la trata de personas.Gestión de fronteras reforzando las capacidades de Marruecos, Mauritania, Senegal y Gambia para desarrollar acciones específicas para prevenir las salidas irregulares y promoviendo una mayor cooperación bilateral entre Frontex y Marruecos, Mauritania y Senegal.Retorno, readmisión y reinserción apoyando las operaciones de protección y retorno voluntario en el norte de África y los países del Sahel y reforzando el compromiso actual de mejorar la cooperación práctica sobre la readmisión y la reintegración sostenible de los retornados en sus países de origen.Vías de protección y migración legal promoviendo la implementación efectiva de mecanismos de protección en los países socios, al mismo tiempo que promueve y apoya las vías legales de protección en la UE a través del reasentamiento, la admisión humanitaria y vías complementarias.Migración laboral y alianzas para atraer talento. La puesta en funcionamiento de Talent Partnership con Marruecos es una prioridad. La Comisión también está evaluando actualmente la viabilidad de poner en marcha programas de movilidad y migración legal con Nigeria y Senegal.Segundo pilar: reforzar las medidas operativas de búsqueda y salvamento, los procedimientos de retorno y una solidaridad voluntaria más fluida y rápida
Reforzar la gestión eficaz de las fronteras y los retornos desde la UE a los países socios es fundamental para el correcto funcionamiento del sistema de gestión de la migración. La UE acelerará su trabajo en las siguientes áreas:
Evaluación específica por Frontex de la situación en el Mediterráneo Occidental y el Océano Atlánticoen estrecha cooperación con los Estados miembros.Reforzar la cooperación entre los estados miembros de la UE en materia de retorno a los países socios (asesoramiento de retorno, apoyo para la identificación y emisión de documentos de viaje, coordinación de vuelos de retorno, etc.), así como la reintegración sostenible de los retornados, incluso con el apoyo del Coordinador de Retorno de la UE y a través de la Red de Alto Nivel sobre Retornos.Establecer un vínculo entre la reintegración de las personas retornadas voluntariamente y las inversiones de los Estados miembros y las empresas europeas en los países de origen y tránsitoen particular en la promoción de la creación de empleo y el desarrollo de capacidades.Lograr reacciones más efectivas y rápidas bajo el Mecanismo Voluntario de Solidaridad, con el apoyo de la Comisión y la Agencia de Asilo de la UE. Como la implementación del mecanismo continúa, se alienta a los estados donantes a ser más flexibles, para reducir la presión sobre el sistema receptor en los Estados miembros de primera entrada.Próximos pasos
La Comisión presenta este plan de acción con vistas a la próxima reunión del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de los días 8 y 9 de junio y del Consejo Europeo de los días 29 y 30 de junio.
La UE y los Estados miembros deberán trabajar juntos para lograr los objetivos establecidos en el plan de acción y garantizar su aplicación efectiva. La información y el seguimiento a través de los mecanismos existentes de la Comisión y el Consejo son dos elementos esenciales. Este plan de acción complementa el trabajo en curso dirigido a otras rutas migratorias clave hacia Europa y puede servir como modelo para desarrollar planes similares para otras rutas migratorias.
Contexto
En 2018, el número de llegadas ilegales a la UE a través de la ruta del Mediterráneo Occidental aumentó significativamente. Desde 2019 han disminuido las llegadas ilegales en la ruta del Mediterráneo Occidental, pero se ha producido un importante aumento en la ruta atlántica hacia Canarias, especialmente en 2020 y 2021, disminuyendo considerablemente en 2022 (un 31% respecto a 2021) hasta llegar a estar presente en 2023.
En cuanto a la solución sostenible a largo plazo para la gestión de la migración, la Comisión continúa trabajando para implementar el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo. Paralelamente, la Comisión propone una serie de medidas operativas para hacer frente a los desafíos actuales a lo largo de las principales rutas migratorias hacia Europa. Este es el tercer plan de acción que la Comisión ha propuesto para apoyar a los Estados miembros, después del de 2022 sobre el área del Mediterráneo Central y los Balcanes Occidentales.
La UE seguirá promoviendo soluciones duraderas y estructurales para nuestros desafíos migratorios comunes, sobre la base de un enfoque integral que abarque todas las rutas, incluida una acción renovada sobre la dimensión externa de la migración.
información adicional
Plan de Acción de la Ruta del Mediterráneo Occidental y Atlántico
El plan de acción para la zona de los Balcanes Occidentales
El plan de acción para el área del Mediterráneo central
Un nuevo pacto sobre migración y asilo
