Estos proyectos piloto, con una duración de 6 meses, se pusieron en marcha en marzo de 2023, basados en las buenas prácticas y la experiencia de Bulgaria y Rumanía en el ámbito del asilo, el retorno, la gestión de fronteras y la cooperación internacional. Este enfoque es parte de la continuación de la carta del presidente. Von der Leyen de 26 de enero de 2023 y las conclusiones del Consejo Europeo de 9 de febrero, así como el Plan de Acción de la UE para los Balcanes Occidentales de diciembre de 2022.
Actualización operativa
Rumania
Rumanía modificó su legislación nacional de asilo en mayo de 2023 para permitir la participación de expertos de la EUAA en el registro y la evaluación de las solicitudes de asilo. En diciembre de 2022, la EUAA y Rumania firmaron un plan operativo, fortaleciendo también la capacidad para recibir y procesar solicitudes de asilo.
A partir de abril de 2023, la EUAA envió once intérpretes al centro regional de asilo en Timișoara. Se movilizarán otros cuatro expertos de la EUAA para ayudar a las autoridades nacionales en la tramitación de las solicitudes.
En cuanto a los retornos, Rumanía modificó su legislación en mayo de 2023 para permitir que se tome una decisión negativa sobre protección internacional junto con una decisión de retorno. Este cambio ayuda a garantizar un proceso de devolución más eficiente que evita la fuga de los interesados y los movimientos secundarios. También se ha avanzado en la actualización del sistema informático nacional de gestión de declaraciones y en su mejor alineación con los sistemas informáticos de Frontex para permitir un análisis y una información estadística más precisos. En mayo de 2023, Rumanía se unió al programa de Servicios Conjuntos de Reintegración de Frontex, que brinda apoyo de reintegración a los retornados. Rumanía tiene contactos bilaterales con los Estados miembros a través de la Red de Alto Nivel sobre Retorno y con Frontex sobre buenas prácticas de retorno, en particular asesoramiento sobre retorno.
En términos de gestión de fronteras y cooperación internacional, Rumanía siguió gestionando eficazmente sus fronteras exteriores con Serbia. Esta cooperación se basa en actividades para prevenir la migración irregular llevadas a cabo junto con las autoridades serbias, implementadas a través de un protocolo de patrullaje conjunto. Para fortalecer la cooperación con Frontex, las autoridades rumanas alojarán y utilizarán los primeros vehículos de vigilancia móvil de Frontex en la sección fronteriza rumano-serbia en el área operativa de Terra 2023.
Rumanía sigue cooperando con las agencias de la UE en investigaciones conjuntas sobre delincuencia organizada. Entre otras cosas, se trata de participar en la Plataforma Multidisciplinar Europea Contra las Amenazas Criminales (EMPACT) y su plan de acción operativo para combatir las redes criminales involucradas en el tráfico de migrantes.
Bulgaria
Bulgaria ha tomado medidas operativas con el apoyo de la Comisión para mejorar los procedimientos de asilo acelerados y ha designado una lista de países de origen seguros de conformidad con las normas de la UE. Para simplificar la implementación de los procedimientos de asilo y retorno, Bulgaria está considerando la posibilidad de tomar una decisión negativa sobre protección internacional junto con una decisión de retorno. Las autoridades están trabajando para digitalizar los sistemas de asilo y retorno, con el apoyo de las agencias de la UE y los servicios de la Comisión.
Bulgaria también ha reforzado su cooperación con la Agencia Europea de Asilo (EUAA) en materia de asilo y acogida. La revisión del plan operativo de la EUAA para Bulgaria se completará este verano. Bulgaria también ha intensificado su cooperación con Frontex. Esto incluye una hoja de ruta para utilizar toda la capacidad de la agencia en gestión de fronteras y retorno, con recursos adicionales como personal permanente y equipo técnico. Frontex ya ha brindado apoyo adicional a Bulgaria al proporcionar asesores de retorno e intérpretes. Bulgaria y Frontex también firmarán un plan de acción de retorno conjunto.
Bulgaria también ha reforzado su cooperación con Europol para combatir las redes de tráfico de migrantes y limitar los movimientos secundarios dentro de la UE. Bulgaria ya ha establecido un mecanismo nacional para el intercambio de información y pronto establecerá un grupo de trabajo para combatir el tráfico de migrantes.
Apoyo financiero concedido por la UE para reforzar la gestión de las fronteras exteriores de la UE
La Comisión ofrece nuevo apoyo financiero a Rumanía y Bulgaria para la ejecución de estos proyectos piloto. Bulgaria recibirá 45 millones EUR y Rumanía 10,8 millones EUR. Estos fondos se añadirán a los programas nacionales en el marco de la financiación de «asuntos internos» del Instrumento de apoyo financiero para la gestión de fronteras y la política de visados.
Además, la Comisión lanzará convocatorias de propuestas abiertas a todos los estados miembros para el desarrollo de sistemas de vigilancia electrónica en las fronteras terrestres exteriores (140 millones de euros) y para apoyo a los sistemas de acogida y asilo de Estados miembros bajo presión (120 millones de euros), prestando especial atención a la acogida de menores no acompañados y la capacidad de acogida en la frontera. El apoyo financiero forma parte de los programas de trabajo del mecanismo temático para el período 2023-2025 y proviene del Fondo de Asilo, Migración e Integración (AMIF) y el Instrumento de Apoyo Financiero para la Gestión de Fronteras y Política de Visados (IMFV).
Próximos pasos
La implementación completa de los proyectos piloto está prevista para septiembre de 2023.
Las reuniones del comité directivo con la Comisión, las agencias de la UE y las autoridades búlgaras y rumanas tienen lugar mensualmente. El objetivo es garantizar una acción coordinada sobre el terreno y el intercambio de información entre todas las partes interesadas. A la fecha se han realizado dos reuniones de coordinación por cada proyecto.
La Comisión seguirá apoyando a Bulgaria y Rumanía en los esfuerzos conjuntos de toda la UE para gestionar las fronteras exteriores y hacer frente a los desafíos migratorios.
Contexto
Los días 17 y 20 de marzo de 2023, se lanzaron dos proyectos piloto de seis meses en Rumania y Bulgaria, con el objetivo de contribuir a una gestión de la migración europea más eficaz y sostenible. Estos proyectos se implementan con un fuerte apoyo operativo, técnico y financiero de la Comisión y las agencias de la UE (EUAA, Europol y Frontex).
Garantizar la gestión eficaz de las fronteras exteriores de la UE es una prioridad para la que, en el actual marco financiero plurianual 2021-2027, la Comisión ya ha asignado 4 300 millones EUR a los Estados miembros para la gestión de fronteras y la política de visados (BMIV) y 6 3 EUR mil millones para la gestión de la migración (FAMI).
información adicional
La Comisión Europea lanzó un proyecto piloto con Bulgaria – anexo
La Comisión Europea lanzó un proyecto piloto con Rumanía – anexo
Fondos de «Asuntos Internos»
Un nuevo pacto sobre migración y asilo
