El informe de país sobre Rumanía está disponible aquí.Aunque todavía existen preocupaciones sobre el estado de derecho en algunos estados miembros de la UE, el informe se ha convertido en un impulsor clave del cambio y las reformas positivas. De hecho, El 65% de las recomendaciones del año pasado se han implementado total o parcialmente. Esto demuestra que se están realizando esfuerzos considerables en los Estados miembros para aplicar las recomendaciones del año anterior. Dado que las reformas para mejorar el marco del estado de derecho toman tiempo, se han logrado avances significativos en solo un año. Al mismo tiempo, las preocupaciones sistémicas persisten en algunos estados miembros.
El paquete de hoy incluye una Comunicación que examina la situación en la UE en su conjunto y 27 capítulos país por país que analizan desarrollos significativos en cada Estado miembro desde julio de 2022. El informe incluye una evaluación de las recomendaciones del año pasado y presenta nuevas recomendaciones específicas para los estados miembros. .
El informe apunta a cuatro pilares: sistemas nacionales de justicia, marcos anticorrupción, pluralismo de los medios y otros controles y equilibrios institucionales.
Principales hallazgos y recomendaciones
Reformas en el campo de la justiciaLas reformas de la justicia han seguido ocupando un lugar destacado en la agenda política durante el año pasado, y muchos Estados miembros siguieron las recomendaciones de 2022 e implementaron las reformas acordadas en el contexto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Muchos Estados miembros han realizado nuevos progresos o han llevado a cabo reformas importantes a este respecto fortalecer la independencia del sistema judicialcomo los esfuerzos legislativos para fortalecer la independencia y eficacia de los consejos judiciales, mejorar los procedimientos para la designación de jueces y el funcionamiento de las cortes supremas, o preparar medidas para fortalecer la autonomía de las fiscalías.
Los Estados miembros también han introducido medidas destinadas a mejorar la eficiencia y calidad de la justicia y facilitar el acceso a la justicia. Los Estados miembros han seguido invirtiendo en sus sistemas de justicia, aunque en algunos Estados miembros la remuneración de los jueces y fiscales es motivo de preocupación y ha creado desafíos en cuanto a la contratación de personal judicial cualificado. Al mismo tiempo, persisten preocupaciones estructurales sobre la independencia del poder judicial en varios Estados miembros.
En cuanto a las recomendaciones de justicia de 2023, abordan desafíos como la necesidad de garantías en los procedimientos de designación judicial, la composición de los consejos judiciales, la autonomía de las fiscalías o la necesidad de asegurar recursos adecuados para el sistema judicial, incluso desde la perspectiva de sueldos de jueces y fiscales.
Marcos anticorrupciónLa corrupción sigue siendo una grave preocupación tanto para los ciudadanos como para las empresas de la UE. La Encuesta Especial del Eurobarómetro de 2023 sobre las Actitudes de los Ciudadanos hacia la Corrupción en la UE muestra, por ejemplo, que una mayoría creciente de ciudadanos (70 %) y empresas (65 %), según la Encuesta Flash del Eurobarómetro sobre las Actitudes de las Empresas hacia la Corrupción en la UE , creen que la corrupción está muy extendida en su país. Los europeos son cada vez más escépticos con respecto a los esfuerzos anticorrupción nacionales, y alrededor del 67 % de ellos creen que no se está haciendo lo suficiente en casos de corrupción de alto nivel.
Varios Estados miembros han tomado medidas en consonancia con las recomendaciones anticorrupción del Informe sobre el estado de derecho de 2022. Varios Estados miembros prosiguieron las reformas del derecho penal para reforzar la lucha contra la corrupción. Algunos Estados miembros continuaron mejorando su desempeño en la investigación, enjuiciamiento y sanción de casos de corrupción de alto nivel, mientras que otros tomaron medidas para fortalecer la capacidad de las autoridades judiciales encargadas de combatir la corrupción mediante recursos adicionales y especialización.
En cuanto a los aspectos preventivos, varios Estados miembros han actualizado sus estrategias y planes de acción anticorrupción existentes o están en proceso de revisión. Otros Estados miembros han tomado medidas para fortalecer los marcos de integridad, como códigos de conducta o reglas de cabildeo. Las recomendaciones emitidas este año están relacionadas con el fortalecimiento de los marcos preventivos, como los que regulan el cabildeo y las reglas de conflicto de intereses, así como garantizar la investigación y el enjuiciamiento efectivos de los casos de corrupción.
En la mayoría de los Estados miembros, los funcionarios públicos deben declarar sus bienes e intereses, pero estas obligaciones varían en cuanto al alcance, la transparencia y la accesibilidad de la información divulgada, así como el nivel y la eficacia de la verificación y aplicación en este ámbito. En algunos Estados miembros, el procedimiento para investigar y enjuiciar casos de corrupción es largo y aún faltan resultados sólidos, especialmente en casos de alto nivel. Para garantizar medidas anticorrupción más coherentes y eficaces en toda la Unión, la Comisión propuso una nueva legislación sobre corrupción a escala de la UE en mayo de 2023.
Libertad de prensa y pluralismoVarios Estados miembros han adoptado, reforzado o están debatiendo medidas para mejorar la seguridad de los periodistas y sus condiciones de trabajo, aprovechando también iniciativas recientes de la Comisión, como la Recomendación sobre la garantía de la protección, la seguridad y la capacidad de los periodistas y la Recomendación sobre la protección de los periodistas. y defensores de derechos humanos involucrados en acciones de movilización pública contra procesos judiciales manifiestamente infundados o abusivos. Desde el último informe, algunos Estados miembros han adoptado legislación que aumenta la transparencia de la propiedad de los medios y fortalecen las disposiciones para mejorar la independencia o ampliar el mandato de los reguladores de los medios.
Aún existen diversas preocupaciones relacionadas con la falta de transparencia en la distribución de la publicidad estatal, los conflictos de interés y el acceso a los documentos públicos, que son algunos de los temas clave destacados en relación a los cuales es necesario prestar más atención. Aunque algunos Estados miembros han iniciado reformas para fortalecer la independencia de los servicios públicos de radiodifusión, otros no han tomado medidas para hacer frente a los desafíos a este respecto.
Los hallazgos del informe con respecto a la libertad de los medios se basan en varias fuentes, como la Herramienta de Monitoreo del Pluralismo de Medios 2023, la Plataforma del Consejo de Europa para Promover la Protección del Periodismo y la Seguridad de los Periodistas y la plataforma Mapping Media Freedom.
La comisión ha vuelto a emitir una serie de recomendaciones que se relacionan, entre otras cosas, con la asignación transparente y justa de la publicidad estatal, la gobernanza independiente de los servicios de medios públicos y medidas para mejorar la seguridad de los periodistas, así como el derecho de acceso a la información pública. documentos. En septiembre de 2022, la Comisión propuso la Ley de Libertad de los Medios, actualmente en negociación, que establece garantías en toda la UE para proteger el pluralismo de los medios y la independencia editorial.
Mecanismos institucionales de frenos y contrapesosLos Estados miembros han mejorado aún más la calidad de los procesos legislativos al involucrar a las partes interesadas en estos procesos, una tendencia observada en informes anteriores sobre el estado de derecho. Los tribunales constitucionales continúan desempeñando un papel esencial en el sistema de pesos y contrapesos y también han tomado decisiones importantes sobre la organización de los sistemas de justicia nacionales. En algunos Estados miembros, se fortaleció aún más el estatus de las instituciones de derechos humanos, los defensores del pueblo y otras autoridades independientes. En la mayoría de los Estados miembros existe un entorno propicio que apoya a la sociedad civil, y algunos de ellos están tomando medidas para proporcionar apoyo adicional.
Sin embargo, en algunos Estados miembros todavía no existe un marco formal para la consulta de las partes interesadas o dicho marco no se respeta lo suficiente en la práctica, y las organizaciones de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos continúan enfrentándose a desafíos como problemas de financiación y restricciones de su espacio operativo. En varios Estados miembros, se han expresado preocupaciones sobre el uso continuado de los poderes de emergencia.
El informe vuelve a incluir información sobre la implementación por parte de los estados miembros de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Las reacciones de los controles y equilibrios de los Estados miembros ante el uso de spyware también se supervisan más.
Para abordar estos desafíos, la Comisión reiteró sus recomendaciones que no se implementaron o se implementaron parcialmente y emitió, según corresponda, nuevas recomendaciones relacionadas, por ejemplo, con la participación efectiva de las partes interesadas en el proceso legislativo, el establecimiento y funcionamiento de instituciones nacionales acreditadas para la defensa. de los derechos humanos y la provisión de un marco operativo abierto para la sociedad civil.
Próximos pasos
La Comisión está invitando actualmente al Parlamento Europeo y al Consejo a continuar los debates generales y específicos de cada país sobre la base del informe, al mismo tiempo que utiliza las recomendaciones para analizar más a fondo su aplicación concreta. La Comisión también invita a los parlamentos nacionales, la sociedad civil y otras partes interesadas y actores clave a continuar el diálogo sobre el estado de derecho tanto a nivel nacional como europeo, con una mayor participación de los ciudadanos. Por último, la Comisión pide a los Estados miembros que aborden de manera eficaz los desafíos identificados en el informe y está dispuesta a apoyarlos en sus esfuerzos adicionales para implementar las recomendaciones.
Contexto
El Estado de Derecho es esencial para todos los ciudadanos y empresas de la UE, ya que es una condición previa para el respeto de otros valores, garantiza el respeto de los derechos fundamentales en consonancia con un conjunto de valores democráticos fundamentales, garantiza la aplicación de la legislación de la UE y apoya un entorno empresarial favorable a las inversiones. Es una parte integral de la identidad misma de la Unión Europea.
El Informe Anual sobre el Estado de Derecho es el resultado de un diálogo estrecho con las autoridades nacionales y las partes interesadas y analiza la situación en todos los Estados miembros sobre la base de la misma metodología objetiva y transparente, examinando el mismo conjunto de cuestiones en cada país. La evaluación cualitativa realizada por la Comisión se centra en los avances significativos que han tenido lugar desde la adopción del tercer informe anual sobre el estado de derecho, en julio de 2022, y sigue siendo proporcional a los avances registrados.
El informe es el elemento central del ciclo anual del estado de derecho. Este ciclo anual tiene carácter preventivo, estando destinado a promover el estado de derecho y prevenir la aparición o el empeoramiento de problemas. Es distinto de los otros elementos del conjunto de herramientas del estado de derecho de la UE y complementa, en lugar de reemplazar, los mecanismos disponibles para la UE en virtud de los Tratados para abordar los problemas más graves del estado de derecho que enfrentan los Estados miembros. Entre estas herramientas se encuentra el coprocedimiento la determinación del incumplimiento de las obligaciones y el procedimiento de protección de los valores fundacionales de la Unión, previstos en el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea.
La cuarta edición del informe se basa en los importantes pasos dados desde el informe del año pasado, que por primera vez incluía recomendaciones específicas para todos los Estados miembros. La revisión también contiene una evaluación cualitativa del progreso de los Estados miembros en la implementación de las recomendaciones de 2022, teniendo en cuenta el contexto general en los Estados miembros. En función del progreso realizado en las diferentes subpartes de cada recomendación, la Comisión concluyó su evaluación en cada caso mediante el seguimiento de los avances en función de las siguientes categorías: ningún progreso, algún progreso, progreso significativo e implementación total.
Las recomendaciones de 2023 se basan en las recomendaciones del año pasado que no se implementaron o se implementaron parcialmente, o abordan nuevos problemas. Se desarrollaron a partir de la evaluación de los capítulos dedicados a cada país, siguiendo el diálogo con los estados miembros y respetando plenamente el principio de igualdad de trato. Al formular las recomendaciones, la Comisión tuvo como principal punto de referencia las normas europeas en la materia, teniendo también en cuenta la tradición de los ordenamientos jurídicos nacionales. Además, se ha asegurado la coherencia y las sinergias con otros procesos como el Semestre Europeo, el mecanismo de condicionalidad presupuestaria y el mecanismo de recuperación y resiliencia. Las ediciones posteriores del informe sobre el estado de derecho seguirán examinando las medidas adoptadas como resultado de las recomendaciones. Las recomendaciones deben leerse junto con las evaluaciones en los capítulos específicos de cada país, que examinan preocupaciones específicas; tienen por objeto orientar a los Estados miembros en la adopción de medidas para abordarlos.
Los desafíos identificados en informes anteriores sobre el estado de derecho han sido una fuente de inspiración para varias iniciativas recientes presentadas por la UE durante el año pasado, incluida la Ley Europea de Libertad de Medios propuesta y el paquete anticorrupción.
información adicional
Informe sobre el estado de derecho de 2023
Informe sobre el estado de derecho de 2023: preguntas y respuestas
Informe sobre el estado de derecho de 2023 – Estado del estado de derecho en la Unión Europea
Informe sobre el estado de derecho de 2023: recomendaciones
Informe sobre el estado de derecho de 2023: capítulos de países
Informe sobre el estado de derecho de 2023: resumen y recomendaciones del capítulo de país
Informe sobre el estado de derecho de 2023: metodología
Ciclo anual sobre el estado de derecho – Ficha informativa
Juego de herramientas sobre el Estado de derecho de la UE: hoja informativa
Encuesta especial Eurobarómetro sobre corrupción: percepciones y experiencias de los ciudadanos en este ámbito
Encuesta del Eurobarómetro sobre la actitud de las empresas hacia la corrupción en la UE
