La Comisión Europea adoptó recientemente una comunicación que marca el segundo aniversario de la creación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RMF), el instrumento clave en el corazón del plan de recuperación NextGenerationEU de 800000 millones de euros para Europa.
La comunicación hace un balance de los resultados concretos logrados hasta ahora como resultado del doble impacto sin precedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en las reformas e inversiones verdes y digitales en los Estados miembros. También presenta medidas adicionales para apoyar aún más la implementación exitosa de los planes nacionales de recuperación y resiliencia. Los anexos de la comunicación aclaran determinados aspectos técnicos de cómo la Comisión evalúa los progresos realizados por los Estados miembros.
Presidente de la Comisión Europea, Úrsula Von der Leyendeclaró: «Nuestro plan de recuperación NextGenerationEU se ha convertido en algo más que una respuesta vital a la pandemia de COVID-19. Dos años después de la creación de este fondo, ya hemos desembolsado más de 140000 millones de euros y superado nuestros objetivos iniciales de inversión para la transición verde y digital. Ahora, con la brutal invasión rusa de Ucrania y la crisis energética mundial, el fondo se ha convertido en un elemento clave de nuestro plan industrial Green Deal. Apoyará a nuestros Estados miembros en el camino hacia las emisiones netas cero con la ayuda de una contribución financiera adicional generada por REPowerEU. NextGenerationEU ha demostrado ser una herramienta capaz de abordar muchos desafíos diferentes a los que se enfrenta nuestra Unión. Las reformas transformadoras incluidas en los planes nacionales de recuperación de los Estados miembros son esenciales para modernizar y fortalecer nuestra Unión Europea. La implementación rápida debe continuar”.
Apoyando la recuperación pospandemia y abordando nuevos desafíos
Desde su creación hace dos años, MRR ha tenido una impacto transformador en las economías de los estados miembrospor ejemplo, impulsando la reforma de los sistemas de justicia civil y penal de Italia y la reforma del mercado laboral de España, mejorando la vivienda asequible en Letonia, promoviendo la inversión en energía renovable en alta mar en Grecia y facilitando la digitalización de escuelas y empresas en Portugal.
Estos cambios son posibles debido a la estructura única del MRR, que combina planes nacionales de reforma e inversión con prioridades y financiación conjunta. Al observar los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros, vemos que alrededor de 203000 millones de euros de la asignación total apoyan medidas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030. Alrededor de 131000 millones de euros contribuyen a medidas de transformación de las economías y sociedades de Europa. . Se han dedicado alrededor de 138000 millones de euros al gasto y las políticas sociales para la próxima generación.
Por su diseño, MRR genera un círculo virtuoso de cambio, en el que las reformas presentadas por los Estados miembros allanan el camino para las nuevas inversiones previstas en sus planes de recuperación y resiliencia, así como las apoyadas por otros fondos de la UE, fondos nacionales y, sobre todo, del sector privado. A medio plazo, la Comisión estima que las inversiones financiadas por NextGenerationEU podrían dar lugar a un aumento del PIB de la UE de alrededor del 1,5 % en 2024 y podría impulsar aún más la creación de empleo.
El MRR se estableció en el contexto de la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 para apoyar la recuperación económica y social de los estados miembros. Fue una respuesta vital a la desaceleración de la actividad económica provocada por la pandemia. El MRR ha dado lugar a reformas e inversiones, ha acelerado la transición ecológica y digital y ha aumentado la resiliencia general de la Unión. La implementación de MRR se está llevando a cabo actualmente en un contexto muy diferentemarcado por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, alta inflación y una crisis energética.
En este marco en constante evolución, MRR ha demostrado ser una herramienta muy flexible capaz de abordar varios desafíos emergentes. Por lo tanto, permanece en el centro de nuestros esfuerzos para abordar las prioridades relacionadas con la seguridad energética de la UE, la competitividad empresarial y la transición industrial hacia una economía neta cero.
Acelerar la implementación para cumplir con las prioridades de la UE
Hasta la fecha, la Comisión ha desembolsado más de 144 000 millones EUR en el marco del MRR, tanto en forma de subvenciones (96 000 millones EUR) como de préstamos (48 000 millones EUR). Se espera que se realicen muchos más pagos adicionales a medida que el MRR ingrese a la segunda mitad de su ciclo de vida. Los Estados miembros deben hacer todo lo posible para aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece el MRR y respetar los plazos a los que se han comprometido en sus planes.
En la primavera de 2023, se espera que los Estados miembros completen sus planes de recuperación y resiliencia con capítulos REPowerEU, para dar una respuesta común a la crisis energética mundial. Las reformas y las inversiones nuevas o ampliadas incluidas en los capítulos, financiadas por la capacidad financiera mejorada del MRR de casi 270 000 millones de euros, permitirán a los Estados miembros eliminar rápidamente la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos y acelerar la transición hacia la energía limpia.
Las reformas e inversiones basadas en REPowerUE, que los Estados miembros están invitados a presentar lo antes posible, también lograrán las sinergias previstas por el plan industrial del Pacto Verde de la UE. Financiarán medidas para promover la ecologización de la industria, apoyarán proyectos industriales de cero emisiones netas de la UE, estimularán la investigación y la innovación en tecnologías innovadoras de cero emisiones y apoyarán a las industrias frente a los altos precios de la energía, incluso a través de instalaciones fiscales.
Aumentar la transparencia y la participación de las partes interesadas para mejorar la eficiencia y la previsibilidad
La implementación acelerada del MRR y el cumplimiento efectivo de sus objetivos van de la mano con un alto nivel de transparencia en el funcionamiento del mecanismo. La Comisión siempre se esfuerza por garantizar la máxima transparencia y para ello ha instituido cuadro de indicadores de recuperación y resilienciaque proporciona información en tiempo real sobre los pagos realizados y los progresos realizados por los Estados miembros.
El Reglamento REPowerEU aumenta aún más la transparencia al exigir a los Estados miembros que publiquen información sobre los 100 principales destinatarios finales de cada plan nacional. También fortalece el papel de las partes interesadas – con énfasis en las autoridades locales y regionales y los interlocutores sociales – especialmente en la etapa de preparación de los capítulos REPowerEU.
La comunicación de hoy también presenta dos herramientas de implementación para agregar previsibilidad y transparencia al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Como se indica en los anexos de la comunicación, al procesar las solicitudes de pago, la Comisión comparte su marco para evaluar el logro satisfactorio de hitos y metas. Asimismo, la Comisión publica un metodología para determinar el importe que debe suspenderse si un Estado miembro solo ha alcanzado parcialmente hitos y objetivos relacionados con una solicitud de pago. Estas herramientas se suman a las directrices de la Comisión sobre la revisión de planes en el contexto de REPowerEU, adoptadas el 1 de febrero.
Próximos pasos
La revisión de mitad de período del MRR el próximo año brindará otra oportunidad para hacer un balance y evaluar el progreso realizado y las lecciones aprendidas de la implementación del MRR.
información adicional
Comunicación
Preguntas y respuestas sobre la comunicación que marca los dos años de existencia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
El mecanismo de recuperación y resiliencia
El panel de recuperación y resiliencia
Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
Preguntas y respuestas sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
Directrices sobre REPowerEU
Sitio web «La UE como deudor»
