La Comisión propuso recientemente la reforma de la organización del mercado de la electricidad de la UE para acelerar el fuerte desarrollo de la energía procedente de fuentes renovables y eliminación gradual de gases, reducir la dependencia de las facturas de consumo de la volatilidad de los precios de los combustibles fósiles, para proteger mejor a los consumidores de futuros aumentos de precios y la posible manipulación del mercado y hacer que la industria de la UE sea limpia y más competitiva.
Durante más de veinte años, la UE ha tenido un mercado eléctrico eficiente y bien integrado, que ha permitido a los consumidores disfrutar de los beneficios económicos de un mercados únicos de la energía, garantizando la seguridad de suministro e impulsando el proceso de descarbonización. La crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania puso de manifiesto la necesidad de adaptar el mercado eléctrico para para apoyar mejor la transición verde y proporcionar a los consumidores de energía, tanto hogares como empresas, acceso generalizado y asequible a la electricidad de fuentes renovables y no fósiles.
La reforma propuesta prevé la revisión de varias piezas de la legislación de la UE, en particular, el Reglamento sobre electricidad, la Directiva sobre electricidad y el Reglamento REMIT. Introduce medidas específicas estimular la conclusión de acuerdo a largo plazo de producción de energía a partir de combustibles no fósiles e introducir soluciones flexibles más limpias en el sistema para competir con el gas, como respuesta y almacenamiento del lado del consumidor. Estas medidas reducirán el impacto de los combustibles fósiles en las facturas de electricidad de los consumidores y garantizarán que reflejen la caída de los costos de las energías renovables. Además, la reforma propuesta estimulará una competencia abierta y justa en los mercados mayoristas europeos de energía al aumentar la transparencia y la integridad del mercado.
El establecimiento de un sistema energético basado más en la energía procedente de fuentes renovables será fundamental no solo para reducir las facturas de los consumidores, sino también para garantizar una suministro de energía sostenible e independiente de la UE, en línea con el Pacto Verde Europeo y el plan REPowerEU. Esta reforma, que se enmarca en el Plan Industrial Green Deal, permitirá también que la industria europea tenga acceso a un suministro de energía renovable, no fósil y asequible, que es el motor esencial de la descarbonización y la transición verde. Para lograr nuestros objetivos energéticos y climáticos, el uso de energía renovable deberá triplicarse para fines de esta década.
Protección del consumidor y responsabilidad
Los precios altos y volátiles, como los observados en 2022 a causa de la guerra energética de Rusia contra la UE, han supuesto una carga excesiva para los consumidores. Esta propuesta permitirá a consumidores y proveedores beneficiarse de una mayor estabilidad de precios basada en tecnologías de energías renovables y no fósiles. Fundamentalmente, la propuesta proporcionará a los consumidores una amplia gama de contratos y información más clara antes de firmar los contratos, para que tengan la oportunidad para aprovechar precios seguros y de largo plazo que ayuden a evitar riesgos y volatilidad excesiva. Al mismo tiempo, los consumidores aún podrán optar por contratos de precios dinámicos para aprovechar la variabilidad de los precios al usar electricidad cuando sea más barata (por ejemplo, para cargar automóviles eléctricos o usar bombas de calor).
Además de ampliar las opciones de los consumidores, la reforma también pretende para promover la estabilidad de precios, al reducir el riesgo de quiebra del proveedor. La propuesta exige que los proveedores gestionen sus riesgos de precios al menos dentro de los límites de los volúmenes sujetos a contratos fijos, para estar menos expuestos a los picos de precios y la volatilidad del mercado. La propuesta también prevé la obligación de los Estados miembros de establecer proveedores de último recursopara que ningún consumidor se vea privado de electricidad.
Protección de los consumidores vulnerables también se mejora significativamente. Según la reforma propuesta, los estados miembros protegerán a los consumidores vulnerables en mora para que no se desconecten. Además, en caso de crisis, la reforma permite a los estados miembros expandir precios minoristas regulados a hogares y pymes.
Según la propuesta de reforma, las normas sobre compartir energía de fuentes renovables también se están redefiniendo. Los consumidores podrán invertir en parques eólicos o solares y vender el exceso de energía solar en los techos a los vecinos y no solo a sus proveedores. Por ejemplo, los inquilinos podrán compartir el excedente de energía solar captada en el techo con un vecino.
Mejorar la flexibilidad del sistema energéticolos Estados miembros tendrán que evaluar sus necesidades, establecer objetivos para aumentar la flexibilidad de los combustibles no fósiles y tendrán la posibilidad de introducir nosotros esquemas de apoyo, especialmente para el consumo y la respuesta del lado del almacenamiento. La reforma también permite a los operadores de red obtener una reducción en la demanda durante las horas pico. Junto con esta propuesta, la Comisión también emitió hoy recomendaciones a los Estados miembros sobre el progreso de la innovación, las tecnologías y las capacidades de almacenamiento.
Aumentar la previsibilidad y la estabilidad de los costes energéticos para impulsar la competitividad industrial
Durante el último año, muchas empresas se han visto gravemente afectadas por la excesiva volatilidad de los precios de la energía. Para aumentar la competitividad de la industria de la UE y reducir su exposición a la volatilidad de los precios, la Comisión propone facilitar la celebración de contratos a largo plazo más estables, como contratos de compra de electricidad (PPA), mediante los cuales las empresas establecen sus propias fuentes directas de suministro de energía y, por lo tanto, pueden beneficiarse de precios más estables para la energía producida a partir de fuentes renovables y no fósiles. Para eliminar los obstáculos actuales, como los riesgos crediticios de los compradores, la reforma obliga a los Estados miembros a garantizar la disponibilidad de garantías basadas en el mercado para los contratos de compra de electricidad.
Para garantizar la estabilidad de los ingresos de los productores de electricidad y proteger a la industria de la volatilidad de los precios, todo apoyo público a nuevas inversiones en generación inframarginal y continua de electricidad a partir de fuentes renovables y no fósiles deberá adoptar la forma de contratos bidireccionales por diferencia (CfD), mientras que los estados miembros tendrán la obligación de canalizar el excedente de ingresos hacia los consumidores. Además, la reforma impulsará la liquidez en el mercado de contratos a largo plazo que aseguran los precios futuros, los llamados «contratos a plazo.” Esto permitirá que un mayor número de proveedores y consumidores se protejan contra la excesiva volatilidad de los precios durante períodos de tiempo más prolongados.
Asimismo, se dispondrán nuevas obligaciones de facilitar integración de energías de fuentes renovables en el sistema y aumentar la previsibilidad en la producción. Estos incluyen obligaciones de transparencia para los operadores de red con respecto a la congestión de la red, así como plazos de negociación más cercanos a los de tiempo real.
Finalmente, para garantizar mercados competitivos y precios transparentes, la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y las autoridades reguladoras nacionales tendrán una mayor capacidad para monitorear la integridad y transparencia del mercado de la energía. En particular, el Reglamento actualizado sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de energía (REMIT) garantizará una mejor calidad de los datos y fortalecerá el papel de ACER en la investigación de posibles casos de abuso de mercado transfronterizo. En general, esto aumentará la protección de los consumidores y la industria de la UE contra cualquier abuso de mercado.
Próximos pasos
La reforma propuesta debe ser discutida y aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de entrar en vigor.
Contexto
Desde el verano de 2021, los precios de la energía han experimentado aumentos y volatilidad sin precedentes y han tenido un grave impacto en los hogares y la economía de la UE, en particular tras la invasión rusa de Ucrania, que desencadenó una crisis energética en Europa. Muchos consumidores han visto subir sus facturas debido al aumento de los precios del gas, a pesar de que las energías renovables ya cubren más de un tercio de la demanda de electricidad de la UE.
La UE ha reaccionado rápidamente introduciendo una amplia gama de medidas para aliviar el impacto de los altos y volátiles precios de la energía al por mayor en los hogares y las empresas. Sin embargo, el Consejo Europeo invitó a la Comisión a emprender una reforma estructural del mercado eléctrico, con el doble objetivo de garantizar la soberanía energética europea y lograr la neutralidad climática. La reforma propuesta responde a este llamado de los líderes de la UE, anunciado por la presidenta von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión el año pasado. Esto también forma parte del Plan Industrial del Pacto Verde Europeo, que significa reforzar la competitividad de la industria europea con cero emisiones netas y acelerar la transición hacia la neutralidad climática.
información adicional
Preguntas y respuestas
hoja de información
Propuesta de Reglamento de modificación para mejorar la organización del mercado de la electricidad de la Unión
Propuesta de Reglamento de modificación para mejorar la protección de la Unión contra la manipulación del mercado mayorista de la energía
Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la reforma de la organización del mercado de la electricidad
Recomendación del personal de la Comisión y documento de trabajo sobre almacenamiento
Organización del mercado eléctrico
Fuente: La Comisión propone reformar la organización del mercado eléctrico de la UE
