Como anunció el presidente de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, al comienzo del mandato y tras consultas informales con las demás instituciones, la Comisión Europea adoptó una propuesta para crear un órgano interinstitucional a cargo de las cuestiones éticas que los miembros de las instituciones de la UE deben respetar. Con el establecimiento del organismo de ética habrá, por primera vez, estándares comunes para la conducta ética de los miembros y un mecanismo formal para la coordinación y el intercambio de puntos de vista entre las instituciones sobre los requisitos de ética. Gracias a estos cambios, los políticos de la UE tendrán estándares comunes claros, transparentes y fáciles de entender.
Las normas se referirán a varios aspectos:
aceptación de obsequios, hospitalidad y viajes proporcionados por terceros: las normas también se aplicarán a la aceptación de trofeos, condecoraciones, premios u honorarios.medidas de condicionalidad y transparencia, especialmente para reuniones con representantes de grupos de interés: La Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo ya cuentan con normas comunes en materia de reuniones con representantes de grupos de interés y su publicación, gracias al registro de transparencia. Las normas se ampliarán para incluir, por ejemplo, el acceso a las instalaciones de las instituciones.intereses y bienes que deban ser declaradas, con el establecimiento de las categorías, así como los procedimientos aplicados para verificar dichas declaraciones.actividades auxiliares o externaspara asegurar que la disponibilidad e independencia de los miembros no se vean comprometidas.las actividades que realizan los ex miembros después del término del mandato, estableciendo las condiciones y asegurando la transparencia.aplicación del marco común, incluido el control y seguimiento del cumplimiento así como sobre posibles casos de hostigamiento y sanciones, en caso de infracciones dentro de cada institución.sobre el carácter público de la información: cada institución deberá hacer pública la forma en que aplica las normas.Aunque los tratados establecen reglas generales y principios de conducta, la mayoría de las instituciones los han detallado en sus propias reglas de procedimiento o códigos de conducta. Esto ha llevado a una fragmentación entre los marcos éticos de las instituciones, siendo las normas complejas y dispersas. Si bien algunas diferencias pueden explicarse por el hecho de que cada institución tiene un rol específico y por los diferentes riesgos inherentes a las diferentes tareas, se ha vuelto claro que se necesita una cultura común de ética, a través de altos estándares comunes y cooperación entre instituciones. Una vez adoptado, el organismo de ética llenará este vacío al proporcionar estándares de ética comunes y claros para las instituciones de la UE.
El nuevo organismo tendrá tres tareas principales:
Elaboración de estándares mínimos comunes – mencionado anteriormente – aplicables a los miembros de las instituciones y órganos de la UE participantes, así como su actualización cuando sea necesario. Estos servirán como base mínima y cada institución sigue siendo libre de aplicar reglas internas aún más estrictas, pero los estándares no pueden usarse para limitar las reglas existentes.Los intercambios de puntos de vista sobre las normas internas de cada institución, a la luz de las normas, para que las instituciones puedan aprender unos de otros y beneficiarse de la experiencia de los demás.promoción de uno culturas de ética común a todos los miembros de las instituciones de la UE, para facilitar la comprensión pública del marco, tanto dentro como fuera de las instituciones. La aplicación de estas reglas dentro de las instituciones también se realizará de manera transparente.Todo esto se hará de manera transparente y accesible al público. Otros órganos, oficinas y agencias de la Unión podrán aplicar todo el conjunto de normas comunes de forma voluntaria y participar en los intercambios de puntos de vista.
El nuevo organismo de ética no se ocupará de investigaciones específicas, ni se involucrará en las investigaciones de los organismos reconocidos existentes ni los limitará de ninguna manera. En virtud de los Tratados, esta es responsabilidad de la Fiscalía Europea (EPPO), así como de las autoridades policiales y judiciales nacionales, en casos penales que afecten a los intereses financieros de la Unión. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) es responsable de las irregularidades e incumplimientos de las obligaciones profesionales, el Defensor del Pueblo de los casos de mala administración y cada institución del incumplimiento de sus normas.
Próximos pasos
La Comisión invitará a todas las instituciones y órganos consultivos a reunirse en Bruselas el 3 de julio para iniciar el diálogo y las negociaciones interinstitucionales.
La Comisión adoptó la propuesta de acuerdo entre las instituciones y los dos órganos consultivos mencionados en el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea (TUE).
En consecuencia, esta propuesta se remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Banco Central Europeo, al Tribunal de Cuentas Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones . Previa solicitud, el Banco Europeo de Inversiones u otros organismos también pueden convertirse en partes del acuerdo después de su entrada en vigor.
Contexto
Los marcos sólidos de ética y transparencia son una parte esencial del buen gobierno y ayudan, entre otras cosas, a prevenir la corrupción y la interferencia indebida en el proceso democrático. La propuesta de hoy forma parte de un conjunto más amplio de acciones de la Comisión para promover la integridad y defender el sistema democrático de la Unión y el Estado de derecho.
Presidente de la Comisión Europea, Úrsula von der leyen, apoyó la creación de un órgano de ética interinstitucional en sus lineamientos de política. En su resolución de 16 de septiembre de 2021, el Parlamento Europeo señaló que «un organismo de ética de la UE único e independiente podría garantizar de manera más eficaz la implementación coherente y completa de las normas de ética en todas las instituciones de la UE, a fin de garantizar que las decisiones, las acciones públicas se tomen en el espíritu del bien común, reforzando así la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la UE».
El establecimiento del órgano de ética es consistente con las acciones de la Comisión sobre el estado de derecho, la democracia y la transparencia, junto con otras iniciativas como el paquete anticorrupción presentado el 3 de mayo, el futuro paquete sobre la defensa de la democracia y la interinstitucional acuerdo sobre un registro de transparencia obligatorio, celebrado entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión en mayo de 2021.
Los Tratados europeos establecieron los principios y normas destinados a garantizar la buena conducta de los miembros de las instituciones en términos de independencia e integridad.
información adicional
Propuesta para la creación de un órgano interinstitucional sobre ética
Preguntas y respuestas
hoja de información
Sitio web: Ética e integridad de los comisarios europeos
